Про затвердження програми сприяння розвитку підрозділів територіальної оборони та добровольчих формувань Авангардівської селищної територіальної громади на 2022 рік

З метою участі у підготовці та виконанні завдань національного спротиву у мирний час та в особливий період, а також підготовки громадян України до національного спротиву, враховуючи рекомендації постійної комісії з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій, міжнародного співробітництва та регуляторної політики керуючись п. 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», частини 2 статті 14 Закону України «Про основи національного спротиву», Авангардівська селищна рада вирішила:

ВИРІШИЛА:
 
1. Затвердити програму сприяння розвитку підрозділів територіальної оборони та добровольчих формувань Авангардівської селищної територіальної громади на 2022 рік (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій, міжнародного співробітництва та регуляторної політики.

Селищний голова                                                          Сергій ХРУСТОВСЬКИЙ

№1171-VIІІ
від 16.02.2022
Додаток до рішення від 16.02.2022 року 1171- VIII

Програма 
сприяння розвитку підрозділів територіальної оборони та добровольчих формувань Авангардівської селищної територіальної громади на 2022 рік

Авангард– 2022

І. ПАСПОРТ 
Програми сприяння розвитку підрозділів територіальної оборони та добровольчих формувань Авангардівської селищної територіальної громади на 2022 рік (далі – Програма)

1.	Ініціатор розроблення Програми	Авангардівська селищна рада Одеського району Одеської області	
2.	Виконавці Програми	Авангардівська селищна рада Одеського району Одеської області	
3.	Термін реалізації Програми	2022 рік	
4.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього,	500  тис.грн	
	у тому числі:		
4.1.	Кошти бюджету Авангардівської міської територіальної громади 	500  тис.грн	

ІІ. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, 
НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКОЇ СПРЯМОВАНО ПРОГРАМУ

2.1. 01 січня 2022 року введено в дію Закон України «Про основи національного спротиву» (далі – Закон). Закон врегульовує питання розвитку територіальної оброни, організації руху опору і відповідної підготовки громадян України до національного спротиву, що є невід'ємною складовою всеохоплюючої оборони держави на всій території України.
Основними завданнями Закону є: формування в Україні національного спротиву; сприяння максимально широкому залученню населення до дій, спрямованих на забезпечення суверенітету і територіальної цілісності держави; визначення завдань територіальної оборони, руху опору і підготовки громадян України до національного спротиву; забезпечення соціального захисту військовослужбовців і добровольців Сил територіальної оборони Збройних Сил України та осіб, які виконують завдання руху опору.
У зв’язку із можливою загрозою захоплення інших територій України, дій диверсійно-розвідувальних груп щодо дезорганізації критично важливих об’єктів забезпечення життєдіяльності населення, системи державного та військового управління в державі виникла нагальна проблема у створенні військових частин (підрозділів) Сил територіальної оборони на території областей, районів, міст та їх матеріально-технічному забезпеченні для захисту суверенітету і незалежності держави, охорони важливих об’єктів і комунікацій, органів влади, території і населення громади, боротьби з диверсійними розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями, а також підтримання безпеки та правопорядку в місті.
Для виконання завдань з територіальної оборони – охорони та оборони важливих об’єктів і комунікацій, оборони населених пунктів, організації руху опору, підтримання правового режиму воєнного стану, передбачено створення підрозділів Сил територіальної оборони. Для розміщення військових частин Сил територіальної оборони Збройних Сил України в межах відповідних адміністративно-територіальних одиниць використовується інфраструктура (фонди) Збройних Сил України, а також інфраструктура (фонди) складових сил безпеки та сил оборони, інфраструктури (фонди) органів місцевого самоврядування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
З урахуванням зазначеного вище необхідно завчасно у мирний час створити сприятливі умови для вжиття відповідних додаткових заходів щодо удосконалення:
-	підготовки у мирний час формування та розгортання в особливий період військових частин (підрозділів) Сил територіальної оборони;
-	організації та підтримання у постійній готовності системи управління територіальною обороною у громаді;
-	взаємодії селищної ради, органів військового управління при підготовці до виконання та при виконанні завдань територіальної оборони;
-	військово-патріотичного і духовно-морального виховання населення, прищеплення почуття особистої відповідальності за захист Батьківщини, громади,  своєї родини, дому.
Також виникає гостра необхідність щодо удосконалення теоретичної і практичної підготовки особового складу військових частин (підрозділів) Сил територіальної оборони до виконання завдань територіальної оборони в особливий період з:
-	оперативного розгортання військ (сил) Збройних Сил України та інших військових формувань;
-	охорони та оборони важливих об’єктів і комунікацій життєдіяльності в умовах особливого періоду;
-	виконання заходів правового режиму воєнного стану;
-	організації взаємодії між Одеською обласною державною адміністрацією, Одеською районною радою, Авангардівською селищною радою, забезпечення належних умов підтримання публічної безпеки і правопорядку в умовах особливого періоду;
-	спеціальної підготовки військових частин (підрозділів) Сил територіальної оборони.
Зазначені вище завдання передбачаються у заходах Програми і мають бути поставлені в авангарді організаційної роботи виконавчих органів Авангардівської селищної ради, домінувати у навчально-виховному процесі закладів світи, на підприємствах громади та з усіма категоріями громадян.
2.2. Програма передбачає здійснення комплексу заходів, що сприятимуть забезпеченню готовності громадян України до національного спротиву, налагодженню взаємодії з цих питань між регіональним управлінням Сил територіальної оборони, добровольчими формуваннями територіальної громади, виконавчими органами, комунальними підприємствами та установами Авангардівської селищної ради , та створення належних умов для реалізації відповідних повноважень.
Крім того, Програма визначає основні напрямки підтримки та забезпечення підрозділів Сил територіальної оборони, зміцнення матеріально-технічної бази.
Відповідно до Закону України «Про основи національного спротиву»  фінансування та матеріально-технічне забезпечення національного спротиву здійснюються за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів, а також з інших, не заборонених чинним законодавством України джерел. 
Програма підготовлена на підставі вимог і положень Конституції України, Бюджетного кодексу України, законів України «Про основи національного спротиву», «Про оборону України», «Про військовий обов’язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», рішення Ради національної безпеки і оборони України від 25 березня 2021 року                «Про Стратегію воєнної безпеки України», введеного в дію Указом Президента України від 25 березня 2021 року № 121/2021, Положення про добровольчі формування територіальних громад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1449, інших нормативно-правових актів.

ІІІ. ВИЗНАЧЕННЯ МЕТИ ПРОГРАМИ

Метою Програми є сприяння обороні України шляхом максимально широкого залучення громадян України до дій, спрямованих на забезпечення воєнної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності держави, а також формування у громадян патріотичної свідомості та стійкої мотивації, набуття ними знань та практичних вмінь, необхідних для захисту України.

IV. ОБҐРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ РОЗВ'ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ, ОБСЯГІВ ТА ДЖЕРЕЛ ФІНАНСУВАННЯ; СТРОКИ ТА ЕТАПИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Розв’язання проблемних питань здійснюватиметься шляхом:
-	участі у підготовці та виконанні завдань національного спротиву в мирний час та в особливий період;
-	забезпечення виконання заходів національного спротиву місцевого значення та підготовки громадян України до національного спротиву;
-	сприяння створенню добровольчих формувань територіальних громад;
-	забезпечення життєдіяльності населення і функціонування об’єктів інфраструктури;
-	сприяння популяризації участі в заходах національного спротиву.
Ресурсне забезпечення Програми наведено у додатку 1 до Програми.
Фінансування Програми передбачається за рахунок коштів бюджету Авангардівської селищної ради в межах наявного фінансового ресурсу. Програма розрахована на 2022 рік.

V. НАПРЯМИ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ЗАХОДИ ПРОГРАМИ

5.1. Реалізація Програми здійснюватиметься за такими напрямами:
- створення належних умов діяльності та служби Регіонального управління Сил територіальної оборони «Південь» та добровольчих формувань Авангардівської територіальної громади;
- матеріально-технічне забезпечення добровольчих формувань Авангардівської територіальної громади;
-	 забезпечення функціонування системи військового обліку на території Авангардівської територіальної громади;
-	матеріальне забезпечення заходів з планування територіальної оборони Авангардівської територіальної громади.

VІ. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ТА ЕФЕКТИВНІСТЬ ПРОГРАМИ

Виконання Програми дасть змогу своєчасно та якісно виконувати вимоги законів України, указів Президента України та постанов Кабінету Міністрів України щодо забезпечення підготовки та проведення заходів з розгортання діяльності регіонального управління Сил територіальної оборони «Південь», добровольчих формувань Авангардівської територіальної громади на належному рівні, а саме:
-	у мирний час – створення сприятливих умов для належної підготовки особового складу підрозділів Сил територіальної оборони та добровольчих формувань територіальної громади громади до виконання завдань за призначенням; забезпечення матеріально-технічними засобами військових частин (підрозділів) Сил територіальної оборони та добровольчих формувань територіальної громади громади згідно з потребами; обладнання місць формування, створення бази для підготовки підрозділів Сил територіальної оборони м. Одесі;
-	в особливий період – забезпечення надійного функціонування органів державної влади та місцевого самоврядування, органів військового управління, оперативного розгортання військ Збройних Сил України та інших військових формувань;
-	охорона та оборона важливих об’єктів і комунікацій життєдіяльності;
-	боротьба з диверсійно-розвідувальними силами, іншими озброєними формуваннями агресора, антидержавними незаконно утвореними озброєними формуваннями та мародерами;
-	підтримання правового режиму воєнного стану, посилення охорони громадського порядку та безпеки громадян.
Виконання заходів Програми також дозволить якісно підготувати військові частини Сил територіальної оборони та добровольчі формування територіальної громади громади в терміни, визначені Планом підготовки Регіонального управління Сил територіальної оборони «Південь», до національного спротиву з метою сприяння обороні України.

VІІ.  КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ 
ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Координацію виконання Програми здійснює Авангардівська селищна рада.
Загальний контроль за реалізацією Програми здійснюється постійною комісією Авангардівської селищної з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій, міжнародного співробітництва та регуляторної політики.
Після закінчення встановленого строку виконання Програми здійснюється звітування на засіданні Авангардівська селищна рада про результати її виконання.

Секретар ради 							                Валентина ЩУР

Додаток 2
до Програми

Напрями діяльності та заходи
програми сприяння розвитку підрозділів територіальної оборони 
та добровольчих формувань Авангардівської територіальної громади на 2022 рік

№ 
з/п	Перелік заходів Програми	Строк виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість),
тис.грн, у тому числі:	Очікуваний результат	
					Усього	2022 рік		

1. Матеріально-технічне забезпечення добровольчих формувань Авангардівської територіальної громади 	
1	Забезпечення добровольчих формувань матеріально-технічними засобами, зв’язком, індивідуальними засобами захисту, засобами харчування, спорядженням, в тому числі засобами індивідуального бронезахисту, індивідуальними комплектами медичної допомоги	2022 рік	Авангардівська 
селищна рада	Усього,                   в т. ч.:	500,00	500,00	Підвищення рівня готовності  добровольчих формувань до виконання завдань, вдосконалення рівня захищеності та забезпеченості
особового складу
добровольчих формувань	
				бюджет Авангардівської селищної територіальної громади	250,00	250,0		
2	Придбання для добровольчих формувань спеціальних папок для забезпечення належного зберігання документів, у тому числі планів територіальної оборони. Закупівля послуг                       з розмноження формалізованих документів. Закупівля бланків, конвертів та канцелярських товарів	2022 рік	Авангардівська 
селищна рада	бюджет Авангардівської селищної територіальної громади	50,00	50,00	Створення належних умов служби для особового складу добровольчих формувань при виконанні покладених завдань у мирний час 	
3	Облаштування та оснащення приміщень для добровольчих формувань	

2022 рік	

Авангардівська 
селищна рада	

бюджет Авангардівської селищної територіальної громади	

200,00	

200,00	Створення належних умов служби для особового складу добровольчих формувань при виконанні покладених завдань у мирний час	
Всього за Програмою	Усього,                       в т. ч.:	500,0	500,0
		
	Авангардівської територіальної громади	500,0	500,0		

                                  Секретар ради 							                Валентина ЩУР