Про затвердження Положення про місцеву автоматизовану систему централізованого оповіщення Авангардівської територіальної громади 

Відповідно до статей 10, 11, 30, 361, 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», частини 2 статті 19 та статті 30 Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 27.09.2017 № 733 «Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту», пункту 5 Плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 488-р, з метою забезпечення надійного функціонування місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення Авангардівської територіальної громади, Виконавчий комітет Авангардівської селищної ради ВИРІШИВ:

1.  Затвердити Положення про місцеву автоматизовану систему централізованого оповіщення Авангардівської територіальної громади, згідно   з додатком. 

2.    Контроль за виконанням цього рішення покласти на т.в.о. начальника комунального закладу «Центр безпеки громадян» Авангардівської селищної ради Юрія ГАЛЬЧИНСЬКОГО.

Селищний голова			                            Сергій ХРУСТОВСЬКИЙ

№410
від 24.11.2025                  

Додаток 
до рішення Виконавчого комітету
Авангардівської селищної ради
№ 410  від  24.11.2025

ПОЛОЖЕННЯ
про місцеву автоматизовану систему 
централізованого оповіщення Авангардівської територіальної громади

I. Загальна частина  

Положення про місцеву автоматизовану систему централізованого оповіщення Авангардівської територіальної громади (далі – Положення) розроблено відповідно до вимог статті 30 Кодексу цивільного захисту України, постанов Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11 «Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту», від 27 вересня 2017 року № 733 «Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту», з метою створення та забезпечення належного функціонування автоматизованої системи централізованого оповіщення про надзвичайні ситуації військового, природного, техногенного, соціально-політичного характеру Авангардівської територіальної громади. 
1.1. Місцева автоматизована система централізованого оповіщення Авангардівської територіальної громади (далі – МАСЦО) – це сукупність алгоритмів дій, процесів (заходів), технологій, а також організаційно і технічно поєднаних програмних і технічних засобів електронних комунікацій, засобів обробки та передачі (відображення) інформації, що забезпечують своєчасне доведення сигналів та інформації з питань цивільного захисту від територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення Одеської області (далі – ТАСЦО) до осіб керівного складу Аванградівської селищної ради, інших місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, органів управління та сил цивільного захисту Авангардівської субланки Одеської районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Одеської області та населення, а також підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, що здійснюють діяльність на території Авангардівської територіальної громади, у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій.
1.2. Об’єктова система оповіщення (далі – ОСО) – автоматизована система оповіщення на об’єкті з масовим перебуванням людей, призначена для оповіщення персоналу об’єкта та населення, яке перебуває на його території, у разі загрози виникнення та під час виникнення надзвичайних ситуацій, внаслідок яких зона можливого ураження не виходить за територію об’єкта.

1.3. Локальна система оповіщення (далі – ЛСО) – автоматизована система оповіщення на об’єкті підвищеної небезпеки, гідротехнічній споруді або гідроелектростанції напірного типу, продуктопроводі                                     (крім магістральних аміако-, нафто- та газопроводів), призначена для оповіщення персоналу об’єкта та населення у разі загрози виникнення та під час виникнення надзвичайних ситуацій, внаслідок яких зона можливого ураження (катастрофічного затоплення) також досягає територій інших об’єктів або заселених територій.
1.4. Технічні засоби оповіщення та інформування (далі – Точки оповіщення) – пристрої для звуко- і відеовідтворення інформації, зокрема абонентські радіоточки, вуличні гучномовні пристрої (сигнально-гучномовні, електронні пристрої), електронні інформаційні табло, пристрої для запуску електросирен і електросирени, системи автоматизованого виклику та інші технічні засоби, які можна використати для оповіщення або інформування населення про повітряну тривогу, а також про загрозу виникнення або виникнення надзвичайної ситуації.
1.5. МАСЦО передбачає взаємодію із ТАСЦО і відповідними локальними, спеціальними та об’єктовими системами оповіщення підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання, що діють на території громади.
1.6. Утримання, модернізація та забезпечення постійної готовності до дій за призначенням МАСЦО здійснюються відповідно до цього Положення.  

II. Мета, основні завдання та порядок взаємодії МАСЦО 

2.1. Мета створення МАСЦО – за допомогою підпорядкованих технічних, інформаційних засобів та заходів, належної організації взаємодії з ТАСЦО, ОСО, ЛСО оперативно здійснити централізоване оповіщення осіб керівного складу Авангардівської селищної ради, інших місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, органів управління та сил цивільного захисту Авангардівської субланки Одеської районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Одеської області та населення, про загрозу виникнення надзвичайної ситуації воєнного, техногенного або природнього характеру з можливістю надання населенню голосових команд та рекомендацій щодо подальших дій.
2.2. Основними завданнями МАСЦО є: 
2.2.1. Централізоване отримання спеціальних сигналів, команд, розпоряджень та повідомлень про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій від ТАСЦО. 
2.2.2. Отримання інформації у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій від локальних, спеціальних і об’єктових систем оповіщення (систем раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення (далі – СРВНСО) на об’єктах підвищеної небезпеки та хімічно небезпечних об’єктах.
2.2.3. Оповіщення осіб керівного складу Авангардівської селищної ради, інших місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, органів управління та сил цивільного захисту, координаційних органів Авангардівської субланки Одеської районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Одеської області (членів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, міської комісії з питань евакуації), міських спеціалізованих служб цивільного захисту, підприємств, де функціонують спеціальні, локальні або об’єктові системи оповіщення, установ, організацій, місць масового перебування людей. 
2.2.4. Оповіщення (централізоване, локальне, вибіркове) населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайної ситуації з використанням: 
- мережі точок гучномовного оповіщення; 
- радіо та телебачення (телевізійні канали, радіочастоти FM); 
- Інтернет-ресурсів (офіційний сайт Авангардівської селищної ради, соціальні мережі та робочі групи оповіщення представників об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, управителів багатоквартирних будинків, волонтерів та інших суб’єктів у месенджерах, тощо);   
- об’єктової системи оповіщення в закладах освіти, охорони здоров’я та соціального захисту комунальної форми власності, а також у відповідних адміністративних будівлях Авангардівської селищної ради;
- спеціальних транспортних засобів, які здатні здійснювати оповіщення та мають у складі гучномовні пристрої (у разі неспроможності здійснювати оповіщення за допомогою вищевикладених засобів). 
2.2.5. Передавання інформації у вигляді спеціальних звукових, голосових та текстових повідомлень, заздалегідь підготовлених на кожний випадок розвитку надзвичайних ситуацій. 
2.3. У процесі своєї роботи МАСЦО взаємодіє з:
2.3.1. ТАСЦО, від якої отримує сигнали про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій.
2.3.2. Виконавчими органами Авангардівської селищної ради.
2.3.3. Підрозділами Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Національної поліції, Патрульної поліції, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, підрозділами та органами військового управління Збройних Сил України, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування на території громади.
2.3.4. Підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, у тому числі об’єктами підвищеної небезпеки, об’єктами, які віднесені до відповідних категорій цивільного захисту, критичної інфраструктури, на балансі яких знаходяться відповідні ОСО та ЛСО.

III. Склад МАСЦО

3.1. МАСЦО складається з: 
3.1.1. Технічних засобів оповіщення та технічних засобів електронних комунікацій, апаратури зв’язку та оповіщення для прийому сигналів, повідомлень та інформації від ТАСЦО, а також від відповідних підприємств та організацій, які ведуть свою господарську діяльність на території Авангардівської територіальної громади. 
3.1.2. Апаратури зв’язку та оповіщення для отримання інформації від локальних, спеціальних і об’єктових систем оповіщення, яка забезпечує отримання сигналів (повідомлень) про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій від СРВНСО на об’єктах підвищеної небезпеки, що розміщені на території Авангардівської територіальної громади, у разі загрози виникнення або виникнення на них надзвичайних ситуацій. 
3.1.3. Системи, яка забезпечує інформування осіб керівного складу Виконавчого комітету Авангардівської селищної ради, місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, органів управління та сил цивільного захисту, координаційних органів Авангардівської субланки Одеської районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Одеської області шляхом передачі необхідної інформації у вигляді голосових або текстових повідомлень.
3.1.4. Технічних засобів оповіщення та технічних засобів електронних комунікацій, апаратури для оповіщення населення, яка забезпечує інформування населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайної ситуації з використанням мереж точок гучномовного оповіщення, радіо- та телеефіру, мережі «Інтернет» (офіційний сайт Авангардівської селищної ради, телеграм-канали, соціальні мережі та месенджери), сигнально-гучномовних пристроїв, встановлених на транспортних засобах, а також за допомогою відповідних засобів оповіщення, що перебувають на балансі суб’єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на території Авангардівської територіальної громади. 

IV. Організація управління і функціонування МАСЦО

4.1. Рішення про оповіщення у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації на місцевому рівні приймає керівник Авангардівської субланки Одеської районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Одеської області – селищний голова.  
4.2. Рішення про оповіщення у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації приймається на підставі: повідомлення про фактичну обстановку, що склалася у зоні можливого виникнення або виникнення надзвичайної ситуації; результатів аналізу прогнозованих даних, стану небезпеки природного та техногенного характеру на території громади, що вимагають негайного проведення заходів для захисту населення і територій; пропозицій керівників об’єктів, на території яких існує загроза виникнення або виникла надзвичайна ситуація. 
4.3. Оповіщення здійснюється відповідно до схеми оповіщення, яка розробляється комунальним закладом «Центр безпеки громадян» Авангардівської селищної ради (далі – КЗ «ЦБГ») та затверджується селищним головою. 
4.4. Повідомлення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій готуються державною мовою та повинні містити інформацію про характер та місце загрози виникнення або виникнення надзвичайної ситуації, можливу зону надзвичайної ситуації, заходи безпеки. Пропозиції щодо змісту повідомлення готує КЗ «ЦБГ» та подає селищному голові для затвердження. Повідомлення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, які є характерними для території громади, розробляються заздалегідь. Підготовка таких повідомлень здійснюється відповідно до Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 року № 733.  
4.5. Формування відповідних голосових та текстових повідомлень про загрозу або виникнення надзвичайної ситуації здійснюються КЗ «ЦБГ». 
4.6. Для привернення уваги перед доведенням інформації до населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайної ситуації передається попереджувальний сигнал «Увага всім!» через гучномовні пристрої, частими гудками транспорту. 
4.7. Тривалість звучання попереджувального сигналу «Увага всім!» становить три – п’ять хвилин. Тривалість звучання текстових повідомлень, що передаються технічними засобами, повинна становити не менше п’яти хвилин, у разі потреби – повторюватись через кожні тридцять хвилин.

V. Утримання, експлуатаційно-технічне обслуговування 
(далі – ЕТО) та модернізація MАСЦО

5.1. Модернізація та утримання в стані постійної готовності для застосування за призначенням МАСЦО здійснюється КЗ «ЦБГ» (балансоутримувачем) на підставі укладених договорів (фінансується з бюджету Авангардівської територіальної громади та іншими не забороненими законодавством джерелами фінансування). КЗ «ЦБГ» здійснює організаційну правову допомогу у питанні забезпечення функціонування, розширення та модернізації МАСЦО.
5.2. Фахівці КЗ «ЦБГ» мають право доступу на територію будівель органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ та організацій, на балансі яких обліковуються електросирени та гучномовці або відповідне обладнання, яке здійснює контроль за роботою об’єктових систем оповіщення, для здійснення ремонту, модернізації та обслуговування обладнання МАСЦО.
5.3. Контроль за станом готовності МАСЦО здійснюється відповідальним черговим КЗ «ЦБГ» шляхом передачі контрольних сигналів управління та отримання підтвердження їх виконання. Сигнали передаються під час проведення щоденних, комплексних, річних, щомісячних, навчальних, контрольних, позапланових та інших технічних перевірок систем оповіщення, а також після проведення ЕТО апаратури.
         5.4. КЗ «ЦБГ» організовує та забезпечує підготовку оперативних дій щодо порядку застосування МАСЦО у разі загрози оголошення повітряної тривоги, загрози виникнення або виникнення надзвичайної ситуації або інших подій, що можуть виникнути на території Авангардівської територіальної громади та несуть загрозу життєдіяльності населення. 
         5.5. Готовність МАСЦО до дій за призначенням забезпечується шляхом:

         5.5.1. Організації цілодобового чергування на пункті управління МАСЦО, утворення необхідного резерву апаратури і технічних засобів, запасних частин, опечатування блоків, лічильників, панелей та органів управління апаратури і технічних засобів для запобігання доступу до них з метою несанкціонованого запуску або відключення систем оповіщення.
5.5.2. Забезпечення встановлення на об’єктах операторів телекомунікацій та телерадіокомпаній, які залучаються до оповіщення, спеціальних технічних засобів для передачі сигналів та інформації через програми теле- та радіомовлення.
5.5.3. Організаційно-технічної взаємодії систем оповіщення незалежно від рівня та підготовки чергових (оперативно-чергових служб).
5.5.4. Здійснення своєчасної модернізації та технічного обслуговування МАСЦО з урахуванням змін у структурі державного управління та розвитку інформаційних та телекомунікаційних технологій.
5.5.5. Проведення заходів із забезпечення резервного електроживлення апаратури і технічних засобів оповіщення та технічних засобів телекомунікацій, дистанційного діагностування їх стану.
5.5.6. Проведення експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури і технічних засобів оповіщення та технічних засобів телекомунікацій, а також технічних перевірок їх працездатності.
5.6. Модернізація МАСЦО здійснюється відповідно до законодавства на підставі рішень Авангардівської селищної ради та/або її виконавчих органів за погодженням з Одеською районною державною (військовою) адміністрацією, Одеським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеською обласною державною (військовою) адміністрацією, за проєктом модернізації МАСЦО.
5.7. Модернізація (реконструкція) МАСЦО здійснюється відповідно до нормативно-правових актів, технічних вимог та стандартів, визначених відповідно до законодавства. 
5.8. Підприємствам, установам і організаціям незалежно від форми власності, власникам об’єктів з масовим перебуванням людей забороняється відключати канали та лінії електрозв’язку, що задіяні МАСЦО, здійснювати демонтаж сигнально-гучномовних пристроїв (у тому числі радіотрансляційних точок), електросирен, електронних інформаційних табло, технічних засобів та апаратури МАСЦО без погодження з КЗ «ЦБГ». 
5.9. З метою контролю за підтриманням у готовності МАСЦО відповідними черговими службами Авангардівської селищної ради та Одеською обласною державною (військовою) адміністрацією проводяться систематичні контрольні та технічні перевірки готовності цієї системи. 

Секретар селищної ради                                                         Валентина ЩУР