Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» дозвольте представити звіт про виконану роботу за 2019 рік
Протягом минулого року ми разом із моєю командою, депутатами, членами виконавчого комітету селищної ради працювали над виконанням планів соціально-економічного розвитку громади та пропозицій виборців, вносили зміни з урахуванням нових викликів та тримали руку на пульсі життя громади.
Відтак, впродовж останніх років активно набрали обертів реформа системи охорони здоров’я, ключова реформа Міністерства освіти і науки – Нова українська школа, реформа децентралізації, значна увага приділялася вдосконаленню соціальних стандартів та якісному наданню послуг населенню.
Організаційна робота селищної ради та її виконавчого комітету
За 2019 рік підготовлено та проведено 8 сесій селищної ради, прийнято 525 рішень. Проведено 8 засідань виконавчого комітету селищної ради, на яких прийнято 223 рішення. Зареєстровано 275 розпоряджень селищного голови з особового складу та 190 з основної діяльності.
Протягом 2019 року на адресу селищної ради надійшло 782 письмові звернення громадян, що на 64 звернення менше в порівнянні з попереднім роком. Найчастіше у зверненнях піднімалися питання земельних відносин, охорони здоров’я, благоустрою, житлової політики, соціального захисту.
Протягом звітного періоду я проводив щотижня особисті прийоми громадян. Переважна більшість питань, порушених громадянами у зверненнях, стосувалася лікування та житлово-комунального господарства.
Бюджет
Збалансований бюджет є фінансовою основою місцевого самоврядування, забезпечує реалізацію економічної та соціальної політики громади. Саме зважена бюджетна політика надає фінансові гарантії виконання всіх місцевих програм.
Доходи бюджету по Авангардівській селищній раді за 2019 рік склали 183591,0 тис. грн. Надійшло податків і зборів (без урахування трансфертів) в сумі 156139,8 тис. грн, в тому числі до загального фонду – 137744,4 тис. грн, до спеціального фонду – 18395,4 тис. грн.
Загальний фонд зведеного бюджету виконано на 98,7%, при плані 167377,3 тис. грн фактично надійшло 165195,6 тис. грн.
До загального фонду селищного бюджету (без трансфертів) надійшло 137744,4 тис. грн. Виконання планових призначень за 2019 рік склало 99,78%.
Податок на доходи фізичних осіб зведеного бюджету Авангардіської селищної ради виконаний на 100,01 до планових призначень на 2019 рік. При плані 50998,1 тис. грн, фактично надійшло 51002,1 тис. грн, перевиконання плану складає 4,0 тис. грн.
Податок на майно виконаний на 100,25 %, при плані 52488,7 тис. грн фактично надійшло 52619,2 тис. грн, перевиконання становить 130,5 тис. грн.
Спеціальний фонд зведеного бюджету за 2019 рік виконано на 227,04%, при плані 8102,4 тис .грн фактично надійшло 18395,4 тис. грн, перевиконання складає 10293,0 тис. грн.
На соціально-економічний розвиток громади були передбачені кошти в бюджеті розвитку в сумі 92133,61 тис. грн. Виконано робіт на суму 84991,5 тис. грн.
В 2019 році Авангардівською селищною радою з використанням електронної системи закупівель були проведені такі закупівлі товарів, робіт та послуг шляхом застосування процедур «відкриті торги» та «переговорна процедура».
У січні 2019 року була оголошена та проведена переговорна процедура закупівлі послуг з проведення ремонту та технічного обслуговування мереж зовнішнього освітлення території та засобів регулювання дорожнього руху з кошторисною вартістю 350 000 грн та було підписано договір з ПП «ЮТА» на суму 350 000 грн.
В процесі виконання робіт з будівництва Центру безпеки громадян виникла необхідність в закупівлі додаткових будівельних робіт, тому в березні 2019 року була оголошена переговорна процедура на закупівлі робіт будівництва Центру безпеки громадян кошторисною вартістю 3 884 200,00 грн. За результатами переговорів було підписано договір на будівельні роботи з ПП «ГрандГазСервіс» на вищезазначену суму.
Також виникла потреба в закупівлі додаткових будівельних робіт з капітального ремонту та благоустрою території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів в с. Прилиманське, тому в червні 2019 року була оголошена та проведена переговорна процедура закупівлі робіт, підписано договір на будівельні роботи на суму 7 074 128,60 грн.
В листопаді 2019 року була оголошена процедура «відкриті торги» на закупівлю робіт на будівництво мультифункціонального майданчику з гри у міні-футбол, гандбол, волейбол, баскетбол за адресою: вул.Спортивна,18 в смт Авангард кошторисною вартістю 5 600 000,00 грн. Три учасники надали свої тендерні пропозиції, за результатами розгляду яких ПП «ГрандГазСервіс» було визначено переможцем торгів та укладено в грудні 2019 року договір на суму 5 263 445,00 грн. Економія бюджетних коштів за цією закупівлею склала 336 555,00 грн.
В листопаді 2019 року була оголошена процедура «відкриті торги» на закупівлю електричної енергії для потреб 2020 року очікуваною вартістю 2 268 560,00 грн. Три учасники надали свої тендерні пропозиції, за результатами розгляду яких ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» було визначено переможцем торгів та укладено в грудні 2019 року договір на суму 2 121 230,66 грн. Економія бюджетних коштів за цією закупівлею склала 147 329,34 грн.
Для потреб громади в листопаді 2019 року була оголошена та проведена переговорна процедура закупівлі програмно-апаратного комплексу для оформлення та видачі посвідчень водія та реєстрації транспортних засобів, його монтаж та підключення кошторисною вартістю 215 000,00 грн. За результатами переговорів в грудні 2019 року було укладено договір про закупівлю товару на суму 214 025 ,00 грн з ТОВ «Компанія ТОППТЕК».
Для потреб 2020 року двічі були оголошені відкриті торги очікуваною вартістю 450 000,00 грн на закупівлю послуг з проведення ремонту та технічного обслуговування мереж зовнішнього освітлення території та засобів регулювання дорожнього руху, які були визнані такими, що не відбулись у зв’язку з тим, що тільки один учасник надавав свої тендерні пропозиції. В січні 2020 року за результатами переговорної процедури було підписано договір з ПП «ЮТА» на вищезазначену суму.
Також для потреб 2020 року в грудні 2019 року були оголошені відкриті торги на закупівлю охоронних послуг з очікуваною вартістю 2 200 000,00 грн. Два учасники подали свої тендерні пропозиції, за результатами розгляду яких ТОВ «Агенція безпеки «ЦЕНТР» було визначено переможцем торгів та в січні 2020 року підписано договір на суму 2 186 993,04 грн. Економія бюджетних коштів за цією закупівлею склала 13 006,96 грн.
Здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності
Відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», рішенням селищної ради від 31.01.2019 №785 затверджено план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів Авангардівської селищної ради на 2019 рік, до переліку якого увійшло 4 проекти рішень селищної ради, які мають регуляторний характер та були заплановані до розгляду селищною радою.
Протягом 2019 року прийнято такі рішення, що носять регуляторний характер:
– №786 від 31.01.2019 «Про затвердження Правил надання доступу до інфраструктури будинкової розподільної мережі та інфраструктури об’єкта будівництва в смт Авангард та с. Прилиманське»;
– №948 від 07.05.2019 «Про затвердження Порядку використання коштів місцевого бюджету Авангардівської селищної ради, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва»;
– №947 від 07.05.2019 «Про затвердження Програми з охорони навколишнього природного середовища на 2019-2023 роки»;
– №1016 від 12.06.2019 «Про встановлення місцевих податків і зборів на 2020 рік»;
– №1048 від 25.07.2019 «Про затвердження Положення про здійснення інвестиційної діяльності на території Авангардівської селищної ради».
При прийнятті цих рішень проводилась процедура оприлюднення проектів регуляторних актів та аналізу регуляторного впливу, обговорення за участю представників громадськості та оприлюднення рішень, з врахуванням зауважень та пропозицій.
Соціальне забезпечення населення
Протягом 2019 року за рахунок селищного бюджету надавалася матеріальна допомога, а саме:
– щомісячна грошова допомога особам з інвалідністю 1 групи, особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю у розмірі 1200 гривень щомісячно на одну особу – 78 чол.;
– матеріальна допомога мешканцям громади на лікування та вирішення соціально-побутових питань – 494 особам на загальну суму 2 299 500 грн.
– матеріальна допомога учасникам наслідків аварії на Чорнобильській АЕС – надано допомогу 18 громадянам на загальну суму 15 500 гривень;
– матеріальна допомога учасникам бойових дій на території інших держав – надано допомогу 34 громадянам в сумі 34 000 гривень;
– різдвяні подарункові набори – 200 мешканцям в сумі 39 900 гривень;
– великодні подарункові набори – 200 мешканцям на суму 39 900 гривень;
– грошова допомога на поховання;
– допомога людям похилого віку – 260 чол. на суму 130 000 гривень;
– в рамках акції «Готуємо дітей до школи» надано допомогу 150 чол. на суму 75 000 гривень;
– придбано путівки на бази відпочинку 18 мешканцям – учасникам бойових дій, воїнам-інвалідам, воїнам-добровольцям з числа учасників антитерористичних операцій, учасникам АТО на суму 74 970 гривень.
Молодіжна та сімейна політика, захист прав дітей
Основними напрямками в галузі молодіжної та сімейної політики є забезпечення реалізації на території громади державної політики з питань сім’ї, дітей, молоді, фізичної культури та спорту.
З метою підтримки обдарованих дітей, за результатами конкурсу на призначення стипендій обдарованим дітям громади, у 2019 році 10 обдарованим дітям громади надавалася стипендія з селищного бюджету в загальній сумі 55,0 тис. грн.
На оздоровлення та відпочинок дітей передбачено кошти в сумі 370,82 тис. грн, а саме на пришкільні табори – 197,6 тис. грн, на придбання путівок в санаторії та табори дітям громади 23 путівки в сумі – 173,22 тис. грн.
Організація оздоровлення та відпочинку дітей здійснюється за кошти селищного бюджету.
Згідно чинного законодавства у першочерговому порядку оздоровлено дітей-сиріт; дітей, позбавлених батьківського піклування; дітей з багатодітних та малозабезпечених сімей; дітей, що перебувають на диспансерному обліку; дітей учасників бойових дій; дітей, зареєстрованих як внутрішньо переміщені особи; дітей з інвалідністю. Всього оздоровлено 720 дітей.
Житлово-комунальне господарство
Найбільш важливою й одночасно найбільш проблемною в нашій громаді залишається галузь житлово-комунального господарства. В громаді 2 підприємства, які надають населенню житлово-комунальні послуги з утримання житлових будинків і прибудинкових територій, водопостачання, вивезення сміття та інші. Надання послуг здійснюється на договірних засадах.
Всі населені пункти громади забезпечені централізованим водопостачанням: живляться від водонасосної станції філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» та від підземних джерел водопостачання (артсвердловин).
Охорона здоров’я
Для забезпечення допомоги населенню в громаді функціонує 1 заклад охорони здоров’я – комунальне некомерційне підприємство «Амбулаторія загальної практики – сімейної медицини» та 2 її відділення.
В 2019 році на утримання КНП «Авангардівська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини» було передбачено коштів в сумі – 6334,0 тис. грн., з них на:
– «Програму розвитку та підтримки» – 2944,0 тис. грн,
– «Програму фінансової мотивації працівників» – 3090,0 тис. грн,
– комунальні послуги – 300,0 тис. грн.
На капітальні видатки на 2019 рік було заплановано 2200,0 тис. грн. – на придбання мобільної рентгенівської системи. Проведено процедуру закупівлі та закуплено мобільну рентгенівську систему.
Освіта
Діяльність місцевих органів влади у сфері освіти спрямована на якісну і доступну освіту, всебічний розвиток науки, підвищення кваліфікаційного рівня педагогів, технічне забезпечення та комп’ютеризацію навчальних закладів.
У мережі громади знаходиться на 31 грудня 2019 року: 1 дошкільний навчальний заклад, 1 загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, 1 заклад загальної середньої освіти-гімназія.
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Авангардівської селищної ради здійснює керівництво закладами освіти.
Важливим аспектом комп’ютеризації навчально-виховного процесу є використання сучасних мультимедійних комплексів. Це економить час вчителя, підвищує ефективність презентації методичного матеріалу, дозволяє демонструвати Інтернет-сайти у режимі реального часу, зберігати необхідну інформацію у пам’яті комп’ютера з можливістю подальшого відтворення, проводити педагогічні ради, семінари, наради, а також відкриває багато інших можливостей в управлінській діяльності та навчально-виховному процесі. Усі загальноосвітні, позашкільні навчальні заклади на 100% забезпечені виходом до мережі Інтернет.
За звітний період закуплено із залишку освітньої субвенції, який утворився на 01.01.2019 року, шкільний автобус та комп’ютерну техніку.
В усіх загальноосвітніх навчальних закладах навчання ведеться українською мовою.
ДЗ «Берізка» відвідує 389 дітей, 16 груп. Вартість харчування 1 дитини в день складає 45 гривень. В загальноосвітніх закладах навчається 1154 учні, 34 класи.
У 2019 році забезпечено підвезення 290 учнів сільської місцевості до загальноосвітніх навчальних закладів. Здійснювався підвіз учнів та вчителів Прилиманської ЗОШ та підвіз до школи №130 в м. Одеса за рахунок коштів селищного бюджету.
Культура
В Авангардівській селищній раді в мережі КП «Будинок культури та відпочинку», в якому працює 18 студій, та з 01.01.2019 року – комунальний заклад «Прилиманський будинок культури та мистецтв», в якому працює 11 клубних секцій. Із загального фонду селищного бюджету на фінансування у 2019 році комунального підприємства та комунального закладу передбачено видатків на загальну суму 10878,3 тис. грн.
Фізична культура і спорт
Організовуються та проводяться фізкультурно-спортивні заходи на території громади, забезпечується підготовка та участь команд у чемпіонатах та змаганнях різних рівнів з футболу, волейболу, баскетболу, гандболу та інших видів спорту. КЗ «Авангардівська КДЮСШ» нараховує 304 учні та займається 5 видами спорту. Станом на 31.12.2019 року профінансовано в сумі 1679,9 тис. грн.
Надання адміністративних послуг
За період з 2017 по 2019 роки Центром надання адміністративних послуг надано 16 076 послуг мешканцям громади, в тому числі у 2019 році – 8 914. До бюджету за цей час за надані послуги ЦНАП надійшло 539 466 грн, в тому числі у 2019 році – 333 360 грн.
Також підписано узгоджене рішення про співробітництво з Регіональним сервісним центром МВС в Одеській області щодо надання адміністративних послуг МВС через ЦНАП. Здійснено закупівлю Програмного комплексу для виготовлення посвідчень водія та реєстрації транспортних засобів. Наразі вирішуються організаційні питання щодо запровадження даних послуг.
Одним із завдань роботи ЦНАП на 2020 рік є запровадження надання через Центр послуг Держгеокадастру. Значно покращить надання послуг будівництво нового приміщення ЦНАП, яке також планується завершити у травні 2020 року. В рамках співпраці з Програмою «U-LEAD з Європою» планується створення віддаленого робочого місця адміністратора ЦНАП в с. Нова Долина.
Містобудування та земельні відносини
В 2019 році укладено 10 Договорів пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Авангардівської об’єднаної територіальної громади на суму 8 415 754 грн. Сплачено коштів пайової участі в сумі 12 830 312 грн (в тому числі, сплата заборгованості за договорами 2017-2018 року в сумі 7 269 669 грн). Заборгованість на 01.01.2020 року складає 4 623 911 грн.
Укладено 7 договорів оренди землі. Продано 2 земельні ділянки несільськогосподарського призначення на загальну суму 593 200 грн.
Економіка громади
Однією із основних сфер економіки, що забезпечує зайнятість працездатного населення та наповнення бюджету громади, є підприємництво.
Питома вага податків і зборів від діяльності підприємств торгівлі у загальному обсязі надходжень за 2019 рік до місцевого бюджету становить 41%, що складає 56 094 992 грн.
Провідними бюджетоформуючими підприємствами громади протягом 2019 року, як і в попередні роки, залишаються Товариство з обмеженою відповідальністю «Промтоварний ринок» – 26 038 479 грн та Товариство з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» – 21 500 620 грн.
Станом на 01 січня 2020 року в громаді зареєстровано 1022 фізичні особи-підприємці та юридичні особи. За 12 місяців 2019 року надходження до бюджету становлять 137 744 437 грн, що на 6% більше, ніж за такий же період 2018 року.
Інвестиції громади
З метою сприяння залученню іноземних і внутрішніх інвестицій, грантів для розвитку економічного потенціалу, пошуку потенційних інвесторів протягом 2019 року було проведено дуже важливу роботу з розробки Стратегії розвитку Авангардівської громади. Цим документом визначено найважливіші соціальні, економічні, інфраструктурні та екологічні проекти, включаючи напрями розподілу ресурсів, які повинні найкращим чином сприяти розвитку громади.
Стратегія громади налічує 96 проектів, які заплановано реалізувати у період 2020-2027 років.
Крім того, ми працюємо з Планом соціально-економічного розвитку Авангардівської селищної ради на 2018-2020 роки, який налічує 13 проектів, серед яких за останній рік реалізовано 2 проекти за рахунок надання субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад. Це:
– проект «Будівництво тротуарної доріжки по вул. Фруктова, від вулиці Нижня до вулиці Спортивна в смт Авангард, Овідіопольського району Одеської області». Загальна кошторисна вартість проекту – 246,269 тис. грн, на який спрямовані кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад у сумі – 129,90 тис. грн; кошти місцевого бюджету у сумі – 116,369 тис. грн;
– проект «Капітальний ремонт проїжджої частини по вул. Центральна, с. Прилиманське Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області». Загальна кошторисна вартість проекту – 1498,948 тис. грн. Залучені кошти для реалізації проекту: субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад 1 425,0 тис. грн; місцевого бюджету- 73,948 тис. грн.
У період 2018-2019 рр. було реалізовано та продовжується реалізація ряду інших проектів, зупинюся на деяких із них.
22 березня 2019 року в селі Прилиманське (вул. Восточна, 79 б) відкрито міні-футбольне поле зі штучним покриттям за рахунок державного/місцевого бюджетів у співфінансуванні 50%/50%, загальна кошторисна вартість становить – 1 499 995 грн.
16 липня 2019 відбулося відкриття Центру безпеки громадян за рахунок державного бюджету – 7 млн грн та місцевого фінансування – 7 млн грн.
6 вересня 2019 року відкрито спортивний багатофункціональнийо майданчик за адресою: вул. Центральна, 127, с. Прилиманське за рахунок обласного/місцевого бюджетів у співфінансуванні 50%/50%. Загальна кошторисна вартість – 4 252 888 грн.
Триває будівництво:
– Авангардівської загальноосвітньої школи ІІ-ІІІ ступенів, проект співфінансується за рахунок коштів ДФРР. Тож, у 2019 році з державного бюджету профінансовано 10 205 561,63 грн від загальної суми проекту, яка становить 66 999 999 грн. Крім того, за рахунок сплати податків, будівництво закладу загальної середньої освіти профінансовано з місцевого бюджету 9 238 839,13 грн;
– дитячого садка на 190 місць за адресою: вул. Європейська, 11, смт Авангард, Овідіопольського району, Одеської області». Загальна кошторисна вартість проекту складає – 56 512 560 грн;
– Центру надання адміністративних послуг за адресою: смт Авангард, вул. Добрянського, 28 за рахунок коштів, передбачених у місцевому бюджеті. Кошторисна вартість проекту складає – 11 564 430 грн.
У звітному році подані проектні заявки на:
– реконструкцію приміщень Будинку культури та мистецтв за адресою: вул. Центральна, 120, с. Прилиманське, Авангардівської селищної ради, Овідіопольського району, Одеської області на загальну кошторисну вартість – 78 709 308 грн;
– будівництво багатофункціонального майданчику з гри у міні-футбол, гандбол, волейбол, баскетбол за адресою: вул. Спортивна, 18, смт Авангард. Спортивний об’єкт за умов співфінансування коштів з обласного та місцевого бюджетів буде урочисто відкрито в квітні 2020 року. Загальна вартість спортивного об’єкту складає – 5 724 616 грн.
Виготовлена проектно-кошторисна документація та отриманий експертний звіт щодо будівництва багатофункціонального спортивного майданчику, за адресою: вул. Бульварна, 75, с. Прилиманське. Загальна вартість спортивного об’єкту складає – 4 797 079 грн.
Розробляється проектна документація:
– Авангардівської амбулаторії загальної практики – сімейної медицини за адресою: вул. Фруктова, 9 а, смт Авангард;
– будівництва дитячого садка на 240 місць в селі Прилиманське.
Плануємо:
– проект капітального ремонту проїжджої частини вулиці Базова в смт Авангард;
– проект «Будівництво Центру розвитку дітей та соціальних допомог».
З метою розширення культурної, освітньої та економічної співпраці підписано Протокол про наміри співробітництва з гміною Жгув (Республіка Польща). Близько 10 років існує Договір про побратимство між Авангардівською селищною радою та містом Кріково (Республіка Молдова), містом Тиргу-Окна (Республіка Румунія). За останні роки укладено меморандум з Якушинецькою (Вінницька область) і Куяльницькою (Одеська область) громадами-побратимами.
Шановні мешканці громади!
Представлений звіт – це відображення ключових аспектів життя громади за період роботи в 2019 році.
У 2020 році буде продовжуватися реалізація основних пріоритетів, визначених Програмою соціально-економічного розвитку Авангардівської селищної об’єднаної територіальної громади.
Зокрема, це: завершення будівництва Центру надання адміністративних послуг у форматі «Прозорий офіс»; школи, садочку; капітальний ремонт доріг та тротуарів; розвиток культурного напрямку та багато іншого.
Впевнений, що і цьогоріч спільними зусиллями потрібно забезпечити на належному рівні життєдіяльність громади, зберегти й примножити всі намічені позитивні тенденції.
На завершення хочу подякувати громаді, яка в 2017 році надала мені кредит довіри, висловила підтримку та уповноважила представляти її інтереси на найвищій посаді громади.
Висловлюю щиру подяку депутатам селищної ради, членам виконавчого комітету селищної ради, заступникам селищного голови, керівникам і працівникам структурних підрозділів виконавчого комітету селищної ради, керівникам підприємств, установ та організацій за розуміння та підтримку під час прийняття ряду надважливих та необхідних для селищної громади рішень.
Я щиро вдячний всім, хто не на словах, а конкретними справами розвиває Авангардівську селищну об’єднану територіальну громаду.
Мій принцип і позиція у рішеннях, які приймаються селищною радою та виконавчим комітетом, залишаються непорушними: інтереси громади, кожного трудового колективу, кожної родини, кожного жителя – понад усе!
Дякую усім Вам за спільну та результативну роботу!
